导读

为树立典型、表彰先进，根据《海口市自然资源和规划局开展创先争优“流动红旗”“工作模范”推选活动实施方案》，现决定授予11个局机关科室、分局和局属单位及其内设部门2023年上半年创先争优“流动红旗”称号，决定授予17名干部职工2023年上半年创先争优“工作模范”称号。为充分发挥典型先进代表的示范带动作用，局公众号开设“讲资规故事、传资规声音、展资规形象”专题版块，每月陆续展播“流动红旗”“工作模范”先进事迹。

本期，推送“流动红旗”集体：海域海岛管理科、龙华分局城西管理所，推送“工作模范”个人：刘飞龙、王克壮、曾振欣、王槐峰、杜庚勇。

流动红旗

海域海岛管理科

海域海岛管理科作为负责全市海域使用和海岛管理科室，始终贯彻落实“绿水青山就是金山银山”发展理念，持续发挥科室职能，认真履职尽责，做好涉海项目的用海保障，积极推进国家海洋专项督察整改，开展围填海历史遗留问题整改，加快推进海洋生态修复等工作，为推动我市海域使用和海岛管理工作贡献应有之力。

优化流程，推进用海项目审查审核实现提速增效。该科室全力做好本市涉海项目的用海保障，扎实推进各项工作落实，并取得实质性成效。2021年以来，完成海域使用审核报批工作20多宗，协同执法部门开展海域海岛监管60多次。其中，已完成新海港交通综合枢纽（GTC）配套透水构筑物及排海方沟海域水运工程项目、南渡江口岛疑点疑区用海用岛核查；组织开展海口市海上综合执法码头项目、西海岸贯通更新工程项目、海口海甸岛北堤防洪（潮）堤项目等用海的审核报批工作；配合市海监支队对4处用海疑点疑区进行核查以及联合海洋执法部门落实我市无居民海岛巡查工作；完成海口市“两线图斑”生态评估以及开展2022-2023年海口市砂质岸线监测工作。

强化监管，全力开展国家海洋专项督察整改工作。根据《海南省贯彻落实国家自然资源督察海洋专项督察意见整改方案》，持续推进国家海洋专项督察整改工作。我市长期坚持整改事项6项；应于2021年、2022年完成整改责任事项11项，现已全部完成整改。根据整改要求，强化海陆统筹，扎实工作落实，有序推进围填海历史遗留问题的处置工作。

夯实基础，加快推进生态修复治理项目落地实效。积极落实开展“蓝色海湾”整治行动项目的工作部署。为了更好推进美丽海湾建设以及海域海岛整治修复工作，牵头推进完成2个我市的海洋生态修复项目。其中，完成海口市“蓝色海湾”整治行动项目各子项目的结算和财务决算工作；完成项目报备材料编制及报送以及自然资源部海洋生态修复典型案例申报工作；完成子项目海口西海岸生态整治与修复项目资金支出约23163.86万元，支付率80%，修复海岸线4.6km，形成干滩总面积24.3万㎡，完成滩肩补砂152.51万m³；配合市财政局完成海口市“蓝色海湾”整治行动生态效益评估项目审查工作。通过西海岸岸线整治与修复，逐步改善海湾及周边海域海洋生态环境，显著增强社会公众临海亲海的获得感和幸福感。

龙华分局城西管理所

城西镇属于既有城市发展需要又有农村居住需求的城乡结合部，土地纠纷多、土地违法频繁、土地交易活跃，该所现有五名工作人员，以“守护一方国土资源，维护一方群众利益”为己责，全力维护国土资源管理秩序，倾情倾力解民忧、纾民困、暖民心，在海口市自然资源和规划局2022年度考核评比中，被评为年度先进单位。

不忘初心，倾心服务。今年，城西所接到土地纠纷调解案件3宗，举报土地违法买卖线索8条。其中，有村民通过12345举报某公司非法占用村集体土地填埋建筑垃圾及排放污水污染环境，接件后，城西所联系双方当事人与测量队一同到现场勘测，经测量核查，村民举报的该宗土地已征收并发证登记在企业名下，并不存在非法占用集体土地的情况，但村民坚定认为该地为空地，企业发证范围不合理，且其没有领取过征地补偿款，并在之后多次拨打12345投诉，到企业门口拉摆横幅，干扰企业的正常运营生产，经所里工作人员多次协调，用法律法规、证明材料引导村民应当合理合法反映诉求，最后成功做通了村民的思想工作，不仅维护了企业的合法权益，而且避免双方产生进一步冲突矛盾。

不畏艰苦，只为守土。今年，国家下发的图斑外业调查600余宗，需外业调查280余宗，所长以身作则，带领所员实地调查，不惧高温炎热，跋山涉水过泥地，最终全部按时按质完成任务，长时间外业调查回来后，各个所员都晒的黝黑，不仅如此还要加紧时间整理内业上报，体力脑力全部用上。除了专项工作外，城西所还派员对本辖区的基本农田耕地等重点敏感区域地区进行巡查，共出动96次，及时发现制止土地违法案件29宗，涉及土地面积约73.6万平方米。另外还配合属地镇政府开展农宅报建工作，参与放线、验线、竣工验收等。

履职尽责，为民办事。2022年，农村房地一体确权登记发证审核工作要求城西所在规定时间内完成5970宗档案的审核，在时间紧任务重的压力下，城西所全体工作人员发挥钉钉子精神，在所长的带领下克服困难，最终按考核要求完成审核任务，对符合要求的予以通过，按质按量完成任务，力争做到为民办好事、办实事。

工作模范

矿产资源管理科：刘飞龙

2002年6月参加工作，现任矿产资源管理科一级主任科员，主要负责矿产资源管理、安全生产工作，获海口市自然资源和规划局2022年度考核优秀个人表彰，获中共海口市自然资源和规划局机关委员会2022-2023年度优秀共产党员称号。

完善矿产资源管理流程，推进矿山闭坑工作。针对我市矿山开发利用完后未依法开展闭坑程序的问题，积极通过网络搜索、电话咨询省外其他省市该项工作经验做法，结合我市工作实际，研究我市矿山闭坑相关流程及相关所需审批材料，以琼山那佑采石场为突破点，在我市首次开展矿山闭坑工作，完善了矿山从出让审批、开发利用、恢复治理、闭坑等全流程管理，同时向2010年以来已注销的以及在采的1年即将到期矿山送达提示闭坑文件，督促其开展闭坑工作。

提升地灾防治工作质量，筑牢安全生产防线。2020年以来，通过主城区地质灾害危险性调查、地质灾害风险普查、“汛期三查”等方式，我市地质灾害隐患库内点位逐年增多，2022年底在省市地质灾害隐患库内点位有72处，在强降雨、台风期间，地质灾害隐患点的巡查排查等工作量较大。为解决这一问题，专门组织技术单位对72处点位进行鉴定判别，分类提出治理意见，对已不存在险情的点位，实事求是地从隐患库内去除；确认为地质灾害隐患点的点位，逐一下达文件并通过电话指导具体治理措施，治理过程中存在问题的，通过现场查看地灾隐患点位，组织现场协调、专题会研究帮助解决治理问题。

示范推动海洋产业转型，赋能蓝色经济发展。该同志自2019年6月机构改革到2022年4月在海洋经济发展科工作期间，全程负责海口市“十三五”海洋经济创新发展示范项目申报、立项、考核、资金拨付、总验收等工作，共立项项目22个，争取中央专项资金1.49亿元，通过项目实施，实现我市海洋产业规划、政策“零”突破，海洋产业集聚区、海洋产业联盟取得实质性进展，创新金融支持模式、产业发展模式，引领绿色发展模式、扶贫模式示范，填补3项国内空白，部分产品进口可替代等诸多亮点成果。在项目实施期间，制定了项目与资金管理办法、资金分配方案，下发各种项目管理文件200余份，编制年度考核及总考核报告、审计报告等模板5份，组织项目专账建设培训5次，有效规范示范项目与资金的管理，国家考核组专家在中期督导和考核中，对我市示范项目管理工作给予了肯定；为保障项目高质量完成绩效指标，组织专家到示范项目承担单位共计指导100多次，帮助项目单位不断改进项目存在的不足，解决项目推进困境。在海口市组织的示范工作验收中，专家组对海口示范工作总体评价为“优秀”。

自然资源所有者权益科：王克壮

2016年7月参加工作，现任自然资源所有者权益科副科长，该同志自2020年12月到2023年7月在改革综合科工作期间，主要负责自然资源领域改革创新工作，获海口市自然资源和规划局2021年度考核优秀个人表彰。

推动多项试点落地实施，力促农村土地制度改革取得突破性进展。推动我市首个入市试点演丰镇瑶城村“综合服务中心”项目成功交易，作为“集体经营性建设用地入市+宅基地改革”集成创新典型案例，纳入海南省农村土地制度改革专题宣传，形成了可向全省复制推广的乡村新产业新业态用地保障新模式。起草并上报市政府审议印发了《海口市人民政府关于海口市集体经营性建设用地入市实施意见（试行）》，推动建立集体经营性建设用地入市制度，在市级层面统筹新一轮改革试点，完成集体经营性建设用地资源上图入库、入市计划编制，并指导各区编制并印发了区级具体实施方案。推动“留用地”向“留物业”方式转变创新，指导江东新区留用物业试点落地实施。推动租赁住房用地供给模式创新，力促我省首个琼山区上丹村集体租赁房试点落地。

谋划资规领域扩权强区改革，加速释放区级发展新活力。研究起草《关于进一步优化市与市辖区（园区）城乡规划和土地管理工作的实施办法》等10多项改革文件，按期完成向各区、各园区下放共20项行政管理事权工作，并扎实做好改革统筹协调和指导服务，有力推动业务培训、下沉指导和跟班学习工作的开展，累计组织3轮10批次约500人次参加业务培训，抽派业务骨干蹲点服务20余次，有效提升了区级业务承接素质。通过项目审批、用地资源配置等权力下放，加快推动区级项目落地实施，破解要素制约瓶颈问题，要素保障和服务能力进一步加强，有关工作得到市领导认可。

开展制度集成创新活动，完善自然资源管理体制机制。研究起草《海口市自然资源和规划局2023年度“制度集成创新年”活动实施方案》，组织开展有关活动，围绕规划实施监督、土地征转报批、构建要素保障机制等方面制定65项活动任务清单，扎实做好活动任务统筹跟踪落实保障工作，目前已形成一批重点改革事项初步成果，力推相关改革年内落地实施，为进一步强化资规行业管理奠定坚实基础。

秀英分局规划监管科：曾振欣

2010年7月参加工作，现任秀英分局规划监管科四级主任科员。该同志从事工作横跨建设工程规划前期方案审查、规划批后监管、土地供后监管、闲置地处置、国有建设用地转让审批、不动产登记历史遗留问题处置等，贯穿项目全生命周期管理，对自然资源和规划工作全流程监管有较为全面且独到的见解。在2019、2020、2021年度考核中，连续三年获海口市自然资源和规划局优秀个人表彰，并于2021年度记三等功一次。

立足本职，认真履职，主动靠前服务，促进项目健康有序建设，保障法定规划顺利实施。近三年期间该同志通过走访建设单位和深入项目现场的方式，为企业所想、为企业所急，及时解决在建项目批后管理过程中存在的困难和问题，顺利完成项目规划放线、验线、封顶核验140宗次，办结项目规划条件核实39宗，出具既有住宅加装电梯意见4宗等，有效保障项目依法依规建设，维护规划的权威性。

积极践行为民办实事，牵头推进解决辖区不动产登记历史遗留问题。曾振欣同志牵头负责秀英分局25宗不动产登记历史遗留问题项目，其主办11宗，已办结9宗，在办2宗。其中化解蓝海瑞园（一期）项目办件被省优化营商环境厅选为优化服务的正面典型进行宣传，并刊登在海南日报《海南化解1008宗不动产历史遗留问题 惠及约23万户群众》一文中。

在交互中进步，在学习中提升，夯实自我，奋进自贸港建设。该同志抽调市审批局筹备组（市政务管理局）期间，团结组内成员，带头学习研究，完善全市277项事项SOP梳理工作，协调审管互动、专家库、现场踏勘等系统建设，参与审批规章制度建设，出色完成了抽调工作。在“扩权强区”工作中主导秀英辖区规划批后管理、既有住宅加装电梯工作等培训工作4宗次，确保下放事项“放得下、接得住、管得好”；梳理完善新承接的业务审批流程，并完成秀英区下放后首宗国有建设用地使用权出让后转让业务。

琼山分局自然资源监管科：王槐峰

2001年1月参加工作，现任琼山分局自然资源监管科一级科员，该同志自工作以来，躬行实为，挺膺担当，在土地管理、历史政策、综合协调方面积累了丰富的工作经验和技能，各项工作总是冲在最前面，获海口市自然资源和规划局2022年度考核优秀个人表彰。

尽己所能，发挥所长，师徒带教共成长。该同志在自己最擅长的领域发挥经验所长，积极协助分局、科室梳理各项土地管理业务方面的办理流程和依据,编制出台相关内控制度和规程，规范各项行政审批事项办理。作为一名长耕国土资源管理工作的老同志，对于很多青年同志来说，他就是“师者”，有些同志在引用政策法规或办理业务中存在疑问时，他都耐心地进行指导和解答，努力做到了传技能、帮思想、带作风，帮助青年同志厘清风险，掌握工作技巧，提升业务技能，通过“老带新”“传帮带”促自身和青年同志双提升。

注重实干，敢于担当，履职尽责展作为。在土地权益专班工作中，该同志积极参与增加容积率、改变土地用途等审批业务的审查复核，及时发现问题并提出补充核查意见，避免了违法审批及国有资产流失。在国土资源管理多项遗留问题专项工作中，与同志们一同对几百宗违建别墅用地历史情况进行核查、研判，并就相关欠缴出让金行为进行追缴，避免了国有资产流失。在葫芦岛项目重点整治专项工作中，与专项工作组的同志们努力克服项目情况复杂、权益人干扰上访等困难，积极进行用地权益核查、政策法规研判，不断推进权益处置工作开展。在不动产遗留问题处置工作中，该同志认真研究新旧政策交替的问题，合理考虑各买房权益人的诉求，充分考虑历史形成遗留问题的原因，积极稳妥推进解决发证难问题，如近期国家网信办、省外事办、省住建厅、市信访办非常关注的“福嘉花园”项目房产发证难问题，与领导、同事们多次现场走访群众，约谈开发商并与各相关职能单位、局各科室研究后按遗留问题政策进行梳理，最终通过分宗合宗、分期验收促进土地遗留问题的解决，使得买房人房产核发不动产权证问题基本得到解决。

海口市不动产登记中心：杜庚勇

2011年7月参加工作，现任海口市不动产登记中心首次登记科副科长，该同志坚持增强主动服务意识，运用发挥自身专业技能，积极主动服务群众。2022年，还主动报名参与了海口市疫情滞留旅客走访服务专班和隔离留观酒店防疫工作，为大批滞留旅客和隔离人员提供优质服务，确保旅客安全返程，获秀英区旅文局多封《感谢信》。

参与不动产登记历史遗留问题工作，成功化解多宗信访积案。该同志作为不动产登记历史遗留问题工作领导小组成员，成功化解天地凤凰城、仙桥花园南苑、顺发新村三期海秀天成、椰树门广场、新大源工业苑、招投标中心办公楼（建安大厦）等信访突出项目问题，及时高效为群众和企业办理不动产登记业务，多次荣获企业及群众致谢锦旗。

参与“交房即交证”试行改革工作，推动试点项目完成首登。该同志协助试点项目碧桂园·剑桥郡C-02地块和尚运·上品办理新建商品房首次登记，完成海口市首宗交房即交证项目试点工作，共发证3074套；参与了我市第一宗安居房“金域仕家”项目房屋首次登记工作，实现现房现证销售、交房即交证的突破，共发证1771套。

参与扫黑除恶专项工作，确保涉案资产处置工作做实做细。作为我市扫黑除恶专项工作小组成员，协助核查涉黑涉恶资产220宗，逐宗分析、逐一提出完善手续的重要意见，为涉黑资产处置专项工作提供有力保障。

有效解决省直单位房产地产确权登记问题，妥善办理资产登记工作。该同志认真贯彻落实省直行政事业单位房产地产集中统一管理工作的决策部署，妥善解决省直行政事业单位房屋及土地历史遗留产权规划验收联审及确权登记问题，结合“尊重历史、实事求是，按现状办理不动产权登记”的工作思路，共办理了603处资产登记工作，有效解决权属登记历史遗留问题，受到工作领导小组的充分肯定。