根据市委统一部署，2023年11月3日至2024年1月3日，市委第三巡察组对中共海口市自然资源和规划局琼山分局党支部进行了巡察。2024年3月5日，市委第三巡察组向中共海口市自然资源和规划局琼山分局党支部反馈了巡察意见。根据《中国共产党党内监督条例》和《中国共产党巡视工作条例》有关规定，现将巡察整改情况予以公布。

一、组织领导情况

（一）党支部落实整改情况

分局党支部始终把巡察整改作为重大政治任务摆在突出位置，第一时间传达研究存在问题及建议，充分认识到巡视巡察是对琼山分局党支部和全体党员的一次政治体检。分局认真研究巡察反馈意见，成立由党支部书记、局长为组长的巡察整改工作领导小组，组织开展集中学习，认真学习领会习近平总书记关于巡视巡察工作的重要论述，深入学习《中国共产党章程》《中国共产党巡视工作条例》等，进一步强化纪律意识、加强自我约束，切实增强做好巡察整改工作的思想自觉和行动自觉。制定支部学习计划，细化每月理论学习专题，采取集体学习研讨、个人自学、专题调研等多种形式，提升学习效果，切实筑牢党员思想根基，提高党员的政治素养。支部组织全体党员干部集中收看《利剑护航自贸港》等警示教育片，集中学习警示教育案例书籍，组织党员干部及家属在海瑞故居开展主题党日活动，以案为鉴、以案警示进一步推进党纪学习教育走深入实，进一步引导党员干部坚定理想信念，坚持廉洁自律。制定印发《中共海口市自然资源和规划局琼山分局支部委员会关于市委第三巡察组巡察反馈意见的整改工作方案》，提出巡察整改要求，建立巡察整改台账，明确整改目标，细化整改措施，明确责任主体和完成时限，形成一级抓一级、层层抓落实的责任体系，扎实推动巡察整改工作。

（二）主要负责人组织落实整改情况

分局党支部书记、局长高度重视巡察整改工作，认真履行第一责任人职责，严格督导巡察整改全过程，对制定整改工作方案、理论学习计划、理论学习内容、组织生活会方案等都提出了修改完善意见。支部书记、局长以身作则加强政治理论学习，夯实巡察整改思想基础，多次在党支部党员大会上领学习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记关于巡视巡察工作的重要论述、《中国共产党巡视工作条例》等重要理论内容；细致部署组织生活会相关工作，主持召开巡察整改专题组织生活会，带头开展自我批评，勇于剖析自身问题，虚心接受批评意见。注重学用结合，坚持以学促干，主持召开巡察整改推进会、月度工作推进会、分局局务会专题研究巡查整改工作。带队开展“我陪群众走流程”活动，积极推动不动产历史遗留问题解决；主持召开“政企面对面”交流座谈会，加强政企沟通，持续优化营商环境；主动与各科所负责人进行深入谈心谈话，督促认真做好本职工作，提醒中层领导要充分发挥带头作用，要勇于担当、忠于职守，为海南自贸港核心区建设贡献资规力量。

二、巡察反馈问题的整改情况

（一）贯彻落实党的路线方针政策和中央、省委、市委决策部署方面

问题一：理论学习不深不实。

整改落实情况：坚持把习近平新时代中国特色社会主义思想作为学习主要内容，把党的二十大精神、习近平总书记关于自然资源重要论述等作为必学内容，及时传达学习习近平总书记重要讲话精神，进一步推进理论学习制度化、规范化，制定印发《2024年度党建工作计划》（动态支部学习计划表），持续巩固主题教育成果； 2024年已组织开展4期深入学习重要文件，专题研讨达101人次，联系专项工作进行深入研究、充分讨论，进一步强化理论联系实际。

完成情况：完成整改。

问题二：学用结合不紧密。

整改落实情况：坚持把习近平新时代中国特色社会主义思想作为学习主要内容，把党的二十大精神、习近平总书记关于自然资源重要论述等作为必学内容，及时传达学习习近平总书记重要讲话精神，进一步推进理论学习制度化、规范化，制定印发《2024年度党建工作计划》（动态支部学习计划表），持续巩固主题教育成果； 2024年已组织开展4期深入学习重要文件，专题研讨达101人次，联系专项工作进行深入研究、充分讨论，进一步强化理论联系实际。已开展领导班子下基层调研工作14期，由分局主要领导带队，分批次到各镇街走访调研，宣传耕地保护政策，加强对耕地保护的宣传，重点强化土地要素保障，助力各镇街项目落地实施；落实“田长制”巡查机制，联合镇政府加强日常动态巡查，及时移交违法线索，切实做到“早发现、早制止”，2024 年分局以田长办名义，已每周对各镇（街）“田长制”工作情况进行通报（共计35期），并每月将工作落实情况报区政府（共计9份）。

完成情况：完成整改。

问题三：推动耕地“非粮化”整改工作有差距。

整改落实情况：立行立改，主动作为，按时保量完成2023年度耕地“非粮化”整改复耕任务及“十三五”流失耕地整改复耕任务；联合区农业农村局推进耕地“非粮化”整改复耕工作，指导各镇街落实复耕工作，明确整改工作要求、复耕流程、台账填写及验收入库等工作。

完成情况：完成整改。

问题四：落实国有土地使用权权属确认工作不足。

整改落实情况：制定印发《海口市自然资源和规划局琼山分局关于印发2024年度干部职工教育培训计划的通知》（海资规琼〔2024〕817号），组织分局干部进行业务培训，进一步提升工作能力；制定印发《分局业务流程》，规范业务审批流程，明确有关工作审查要点，完善资料清单和示范文本；制定印发《重要工作督查督办暂行办法》，划分工作职责分工，明确工作责任人，杜绝推诿扯皮，提出惩处措施，进一步保障重要工作推进。

完成情况：完成整改。

问题五：“田长制”和日常巡查考核机制不健全。

整改落实情况： 进一步完善“田长制”考核工作机制，制定印发《海口市琼山区2024年度田长制考核工作方案》，明确考核工作方向，细化考核评分要求；建立“田长制”工作通报机制，每周对各镇（街）“田长制”工作情况进行通报（共计35期），并每月将工作落实情况报区政府（共计9份）；进一步加强日常巡查工作，制定印发《关于印发2024年度土地与矿产资源动态巡查工作考核方案的通知》，明确对管理所的巡查考核内容和标准，将各项巡查工作进行量化考核,针对开展巡查工作不力的进行严肃批评，情节严重及影响恶劣的需进行公开检讨，并纳入年度考核。

完成情况：完成整改。

问题六：承接“扩权强区”工作不到位。

整改落实情况:制定印发《海口市自然资源和规划局琼山分局关于印发2024年度干部职工教育培训计划的通知》，加强分局干部职工培训，定期开展业务培训，严格执行市政府印发的《关于进一步加强和规范建设项目选址审批工作的通知》，主动推进建设项目的选址意见审查工作，制定印发《关于印发分局业务流程的通知》，明确审查要点，精简审批环节，缩短办理时限；加大批而未供土地工作力度，加派人手全力推进处置工作。

完成情况：完成整改。

问题七：推动不动产登记历史遗留问题解决成效不佳。

整改落实情况:加大不动产历史遗留问题处置工作力度，分局领导召开业务调度会、交流会4期，研究不动产登记历史遗留问题解决思路，对存在问题进行分类处置，主动加强与相关部门的面对面沟通，积极寻求解决问题的方法；制定分局干部教育学习计划，召开内部工作交流会，交流不动产历史遗留问题工作经验，提高化解遗留问题的能力。

完成情况：完成整改。

（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风以及群众反映强烈的问题方面

问题八：党风廉政建设主体责任压得不实。

整改落实情况:制定印发《海口市自然资源和规划局琼山分局2024年党风廉政建设和反腐败工作计划》，已按计划完成围绕廉洁纪律分级对分局全体干部职工开展谈心谈话活动68人次，围绕履职尽责不佳现象开展日常谈心谈话工作，截至目前已开展谈心谈话32人次；签订党风廉政责任书13份，明确责任主体，完善责任条款，增加督导考核和有效问责的内容。

完成情况：完成整改。

问题九：履行“一岗双责”责任缺失。

整改落实情况:制定印发《2024年党风廉政建设和反腐败工作计划》，压实党风廉政建设主体责任，明确领导班子职责分工，深入学习习近平总书记重要论述，提高认识，明确责任，认真落实好“第一责任人”和“一岗双责”责任。按规定每半年召开支委会专题研究党风廉政建设和反腐败工作，开展集体廉政谈话，召开党员大会，邀请家属一起参加党日活动，开展“家庭式”廉政谈话，督促党员干部廉洁修身、廉洁治家。

完成情况：完成整改。

问题十：推进清廉机关建设浮于表面。

整改落实情况:制定印发《海口市自然资源和规划局琼山分局清廉机关建设工作方案》，按规定将创建清廉机关工作纳入分局党支部党建工作计划。

完成情况：完成整改。

问题十一：对基层管理所监督管理不严。

整改落实情况:制定印发《关于印发2024年度土地与矿产资源动态巡查工作考核方案的通知》，制定动态巡查检查工作计划，明确对管理所的巡查考核内容和标准，将各项巡查工作进行量化考核,针对开展巡查工作不力的进行严肃批评，情节严重及影响恶劣的需进行公开检讨，并纳入年度考核；将日常动态巡查和变更调查图斑相结合，多举措强化动态巡查方式、频率、范围，提高巡查发现率。

完成情况：完成整改。

问题十二：文风会风不严不实。

整改落实情况:制定印发《海口市自然资源和规划局琼山分局工作规则》的通知（海资规琼〔2024〕1011号），完善分局议事规则，规范会议记录及会议纪要标准；制定印发《海口市自然资源和规划局琼山分局关于印发2024年度干部职工教育培训计划的通知》（海资规琼〔2024〕817号），将提升公文写作列入年度培训计划，提高工作人员写作水平；规范会议记录的标准，开展对会议记录进行检查3期，建立问题台账，督促问题整改。

完成情况：完成整改。

问题十三：为民解忧担当作为不够。

整改落实情况:进一步加强与企业的沟通协调，及时研究解决企业合理诉求，开展“局长接访日”活动，督促有关问题整改，召开企业座谈会，走访回访企业，建立企业诉求台账，指定专人联系对接企业，跟踪推进解决有关问题。

完成情况：完成整改。

问题十四：执行财经纪律不严格。

整改落实情况:修订印发《海口市自然资源和规划局琼山分局财务管理规定（暂行）》的通知（海资规琼〔2024〕1115号），细化财务流程，加强对佐证材料的审核，严格执行财务管理制度规定的审批权限、流程及资金支出；组织开展分局固定资产盘点，将各所使用的固定资产（包含借用）进行更新登记、盘点。

完成情况：完成整改。

问题十五：存在履职事项外包购买服务。

整改落实情况:召开内控领导小组会议，强调编制内控工作职责，要求分局内部人员进行内控编制填报，坚决杜绝将履职事项外包给社会企业问题；举一反三，加强业务培训，破解干部职工“本领慌”，进一步提高干部职工的工作能力。

完成情况：完成整改。

问题十六：固定资产管理不规范。

整改落实情况:制定印发《国有资产管理暂行办法》，加强对国有资产的管理力度；进一步加强各所固定资产核查，能登记则登记，不能登记则记录原因，举一反三，规范固定资产管理，并定期清查盘点固定资产。

完成情况：完成整改。

（三）聚焦基层党组织建设的问题方面

问题十七：党建主体责任落实不到位。

整改落实情况:把党建工作纳入全局年度重点工作，在工作谋划、工作要点中放在头等位置，与业务工作同部署、同推进、同落实、同检查，扎实推进党建工作；打造“党建+工作”模式，把党建工作和业务工作深度融合，始终把党建作为推动业务工作的基础来抓，实现党建工作和业务工作的协调推进，充分发挥党建工作为业务工作的组织保障作用；加强对党务工作人员培训学习，牢固掌握党务知识，进一步提高工作能力，认真制定党建工作计划及总结；组织党员干部再次深入学习《中国共产党章程》《中国共产党支部工作条例（试行）》等党内基本制度，重点讲解党支部交纳党费基本要求，进一步加强党员干部履职尽责的党员意识，同时严格按照党费收缴规定,按月收取党费,坚持党务公开。

完成情况：完成整改。

问题十八：组织生活会不严肃不认真。

整改落实情况:认真组织召开2023年度组织生活会和开展民主评议党员工作会议，领导班子、党员干部深入剖析、深刻查摆自身问题，撰写对照检查材料，开展党员互评，做到见人见事见思想。制定印发《中共海口市自然资源和规划局琼山分局支部委员会领导班子巡察整改专题组织生活会方案》， 并按方案组织召开巡察整改专题组织生活会，全体委员紧扣会议主题，紧密结合巡察反馈意见和个人实际，逐一开展自我剖析，并接受其他班子成员的批评意见，达到统一思想、增进团结、互相监督、共同提高的目的。加强对党员领导干部和党务工作人员的培训学习，进一步增强党性素养，提高思想认识。

完成情况：完成整改。

问题十九：“三会一课”及党日活动制度落实不到位。

整改落实情况:提高思想认识，提高对“三会一课”制度的认识，严格执行“三会一课”制度，共开展集中学习14次、支委会11次、党员大会4次，上党课3次；为进一步推进学习制度化、规范化，制定《2024年度党建工作计划》（动态支部学习计划表），要求严格落实学习计划，细化理论学习专题；为避免党日活动走过场，不断创新党日活动形式、提高活动质量、增加党日活动次数，通过开展观看纪录片、学习研讨、参观红色教育基地、志愿者服务等多种方式，切实把“主题党日”的政治性、思想性、生动性有机结合，积极促进主题党日达到提高党员思想、提升支部凝聚力、建设支部党员清廉家风、推动破解业务难题的效果，已开展9期党日活动。

完成情况：完成整改。

问题二十：干部履职担当不足。

整改落实情况:制定印发《市资规局琼山分局关于印发各科室管理所岗位职责和干部职责分工的通知》，进一步理清分局各科所职责，明确岗位责任，确定编外人员工作内容，避免在工作中出现因职责不清推诿扯皮的情况；制定印发《市资规局琼山分局关于印发2024年度干部职工教育培训计划的通知》，明确年度业务工作培训计划，进一步加强干部职工培训，切实增强干部职工履职担当能力。

完成情况：完成整改。

问题二十一：专业人才不足。

整改落实情况:制定印发《市资规局琼山分局关于印发2024年度干部职工教育培训计划的通知》，明确年度业务工作培训计划，进一步加强干部职工培训，切实增强干部职工履职担当能力。组织工作专班，保障专业人员，提高工作效率。 

完成情况：完成整改。

（四）对上轮巡察、审计发现问题整改落实的问题方面

问题二十二：上轮巡察、审计发现问题逾期整改

整改落实情况:2024年1月底，上轮巡察、审计发现问题均已完成整改。

完成情况：完成整改。

三、下一步整改工作安排

通过开展巡察问题的整改工作，使琼山分局党支部充分认识到工作中存在的薄弱环节，我们将以此次巡察整改为契机，切实加强党的领导，增强党的建设，落实全面从严治党主体责任，坚持把纪律和规矩挺在前面，把整改融入日常工作中长抓不懈，立足长远巩固整改落实情况，以实实在在的整改落实情况推进各项工作。

(一）强化思想认识，进一步扩大巡察整改成果

全面从严治党和党风廉政建设永远在路上，整改工作还需不断深化。我们将深入学习习近平总书记系列重要讲话精神，学深悟透习近平总书记关于巡视工作重要论述和重要指示批示精神，进一步增强全面从严治党的政治自觉，持续深入地做好巡察反馈意见整改工作，放大巡察工作效应，将巡察成果转化为推动自然资源规划工作改革发展的强大动力。

（二）加强党建工作，进一步夯实基层党组织建设

坚持把加强党建工作摆在突出位置，全面履行主体责任，坚持“一岗双责”，两手抓、两手硬。抓好党支部班子自身建设，带头严肃党内政治生活，深入开展批评与自我批评，把全面从严治党各项任务落到实处。加大党建工作监督检查、党务干部培养和党员教育管理力度，强化责任担当，层层传导工作压力，形成齐抓共管的工作格局，推动形成真管真严、敢管敢严、长管长严的工作氛围。

（三）坚持问题导向，进一步推动自然资源和规划工作

把抓好巡察整改作为推动改革发展的重要契机，认真落实市委、市政府及局党组的决策部署，坚持围绕中心、服务大局，认真履行要素保障、耕地保护、生态保护修复的职能，大力加强动态巡查、不动产历史遗留问题处置工作，扎实推进队伍专业化建设，不断提高行政工作能力和水平，全面推进“清廉机关”建设，不断增强服务意识和服务本领，在推动琼山区社会经济发展建设中挑大梁、展作为、当先锋。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：65809391；邮政地址：海口市琼山区建国路一号老区委办公大楼4楼，邮政编码：571199；电子邮箱：ziguiqiongshan@haikou.gov.cn。

中共海口市自然资源和规划局琼山分局支部委员会

2024年11月6日