根据市委统一部署，2023年11月3日至2024年1月3日，市委第三巡察组对市资规局秀英分局党支部进行了巡察。2024年3月5日，市委巡察组向市资规局秀英分局党支部反馈了巡察意见。根据《中国共产党党内监督条例》和《中国共产党巡视工作条例》有关规定，现将巡察整改情况予以公布。

一、组织落实情况

（一）深化认识，精心组织。3月5日巡察组反馈意见后，我分局党支部立即召开专题会议，认真学习习近平总书记关于巡视工作的重要讲话精神和巡察反馈意见，进一步提高对巡察整改的认识，对巡察组反馈的意见和指出的问题，诚恳接受，照单全收，坚决整改。第一时间成立了市资规局秀英分局巡察整改工作领导小组，领导小组全面统筹抓好巡察整改任务，坚持问题导向，将任务分解细化，明确时间节点、责任领导、责任科室、责任单位，扎实做好反馈意见的整改落实工作。

（二）明确责任，细化措施。巡察意见反馈后，我分局党支部多次召开会议进行专题研究部署，为巡察整改谋思路、把方向、定标准、想办法。制定印发了《中共海口市自然资源和规划局秀英分局支部委员会关于市委第三巡察组巡察反馈意见的整改工作方案》，明确了指导思想、整改步骤、组织领导、整改内容和具体要求等，切实做到了领导责任到位、任务分解到位、安排部署到位，工作机制到位。

（三）从严从实，真改快改。整改工作领导小组坚持及时调度、督导检查重点整改工作的落实情况，协调解决整改过程中存在的困难或问题。各责任科、所严格按照《整改工作方案》的时间表和任务清单抓好各项任务落实，建立整改工作台账，采取动态管理、台账推进、对账销号的办法严格落实整改。对确实整改到位的问题，完成一项销号一项;对没有整改到位的问题，责成限时办结，确保件件有着落、事事有回音。8月12日，召开巡察整改暨以案促改专题组织生活会，严肃认真开展对照检查和相互批评，进一步查找差距、深入分析，深挖病根，精准发力，综合施策，集中整改。

二、巡察反馈问题的整改措施及成效

（一）聚焦贯彻落实党的路线方针政策和党中央重大决策部署以及省委、市委工作部署方面

问题1：理论学习不深入。

整改落实情况：

1.认真落实《中共海口市自然资源和规划局党组关于进一步规范落实“第一议题”制度的通知》，2024年上半年，已在支部会议落实“第一议题”学习8次；制定并印发我分局《2024年度干部职工教育培训计划》，已按计划开展干部教育培训10次，围绕分局自然资源和规划工作任务以及干部队伍建设实际，有效提升了干部职工能力水平。

2.按规定开展三会一课，始终坚持把习近平新时代中国特色社会主义思想作为学习主要内容，把党的二十大精神、习近平总书记关于自然资源重要论述等作为必学内容，及时传达学习习近平总书记重要讲话精神。2024年上半年共组织召开支委会7次、党员大会4次、党课2次，并举办读书班3期、主题党日活动6次，此外，积极组织专题集中学习10次，并收集党员干部学习心得。通过个人自学与集中学习相结合、理论学习与交流研讨相结合，营造良好的学习氛围，推动理论学习入脑入心。

3.已组织分局党员干部开展1次党章党规和党的理论学习应知应会基础知识测试，进一步提升学习的自主性与重要性，巩固学习成果。

完成情况：完成整改。

问题2：学用结合不紧密。

整改落实情况：

1. 已召开2次支部党员大会、4次分局专题会，组织科室进一步学习领会习近平总书记“4·13”重要讲话、中央12号文件、党的二十大精神，深刻领会习近平总书记关于海南工作、自然资源和规划重要指示批示精神，增强理论指导实际的能力。

2.积极将学习调研成果运用到推动工作实践中，已完成5处历史遗留矿坑生态修复并验收销号；及时跟进剩余3处遗留矿坑的销号工作进度。

完成情况：正在整改。

问题3：督导“田长制”工作不够到位。

整改落实情况：

1.我分局已于2024年9月中旬组织各镇田长针对省级下达的耕地“非粮化”作物倒伏情况、灾后耕地地块核查工作任务进行培训。严格落实信息报送制度，截至2024年10月，已开展“田长制”工作周通报34次。

2.我分局已代区政府制定《海口市秀英区2023 年度“田长制”考核工作方案》，于2023年12月19日完成秀英区2023年耕地保护“田长制”考核工作，秀英区年度耕地平均巡查进度为95.79%。

3.我分局已代区政府制定《海口市秀英区耕地保护“田长制”实施方案》、《海口市秀英区“田长制”巡查制度》。并开展季度督导2次。

完成情况：完成整改。

问题4：开展土地监管工作质量不高。

整改落实情况：

1.制定印发分局《2024年土地及矿产资源动态巡查工作实施方案》、《海口市自然资源和规划局秀英分局关于优化动态巡查监管机制的实施意见》，进一步强化责任，优化土地资源动态巡查工作机制。

2.按季度制定印发分局动态巡查工作计划，做到巡查工作有计划、有重点、有落实。

3.采用无人机巡查手段，切实加强动态巡查覆盖面。

4.开展“以案促改”“以案为鉴”等活动，加强警示教育力度，增强提升土地监管工作质效的紧迫性。

5.制定印发《关于加强分局干部职工考核工作的通知》，在通知中明确动态巡查、卫片发现率等纳入考核指标，进一步加强日常考核评鉴对土地管理工作的约束。

完成情况：完成整改。

问题5：优化服务意识不强。

整改落实情况：

1.为强化服务意识、优化临时用地审批流程，我分局牵头制定的《海口市自然资源和规划局临时用地审批管理制度》对保证金缴交流程进行了优化，明确可采取银行担保函的方式替代实缴复垦保证金。2024年以来，分局共4宗临时用地受理件采用银行保函的方式缴交保证金，涉及金额共计89.18万元。此方式有效减轻企业资金负担，加快办件审批时效，提高了企业满意度和获得感。

2.已制定《国有资产（土地使用权）无偿划转指导手册》（初稿），目前正在按程序审核，待审核通过后印发实施。

完成情况：正在整改。

问题6：推动土地“入市”进展缓慢。

整改落实情况：

1. 完成了《海口市秀英区农村集体经营性建设用地入市用于保障性租赁住房研究专题报告》、《海口市秀英区农村集体经营性建设用地入市与成片开发土地征收关系研究专题报告》，为入市试点提供扎实的理论基础。

2. 已代秀英区政府制定《秀英区农村集体经营性建设用地入市建设项目指导目录》、《秀英区农村集体经营性建设用地入市工作指引》。目前《指导目录》已印发实施，《工作指引》正在按程序审核，待审核通过后印发实施。

3.分局会同属地镇政府到秀英区入市试点村开展到点入户宣传工作，进一步调动村民参与的积极性，提高村民支持度。

完成情况：正在整改。

问题7：处置自然资源风险隐患不得力。

整改落实情况：

1.已完成秀英区3处地灾隐患点治理并验收销号。

2.已制定印发分局《2024年土地及矿产资源动态巡查工作实施方案》及每季度动态巡查工作计划，并按照工作方案和工作计划的要求，开展动态巡查工作，对发现的违法用地线索及时移交执法部门。在巡查中未发现新增地灾隐患点。

完成情况：完成整改。

（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风以及群众反映强烈的问题方面

问题8：清廉机关建设不够到位。

整改落实情况：

1.认真落实党风廉政建设工作要求，印发分局领导班子分工的通知，明确党风廉政建设工作分管领导。认真研究部署支部党风廉政建设和反腐败工作，制定并印发党支部《2024年党风廉政建设和反腐败工作计划》，按要求及时召开专题会研究部署该项工作。组织分局主要领导与班子成员、科长、管理所所长等全体中层干部签订《党风廉政建设工作责任书》，开展中层干部集体廉政谈话。

2.结合分局实际，制定并印发党支部《2024年清廉机关建设实施方案》，对分局机关、基层管理所细化具体要求，并逐个检查管理所“清廉机关”建设情况，组织各科、所开展廉政风险防控自查，推进“清廉机关”“清廉资规”建设落到实处。

完成情况：完成整改。

问题9：履行监督管理职责不深入。

整改落实情况：

1.制定印发分局《关于落实2024年谈心谈话活动的通知》及谈心谈话计划表，并按通知要求开展分局全体干部职工的谈心谈话，已完成谈心谈话43人次。此外还开展了1次中层干部的集体廉政谈话，通过分层、分级谈话，进一步增强分局全体干部职工的廉洁自律意识。

2.已开展3次警示教育活动，以“身边案”警示教育“身边人”。

完成情况：完成整改。

问题10：满足刚性建房需求不够主动。

整改落实情况：

根据《海口市人民政府关于印发海口市进一步规范农村宅基地审批及建房管理实施方案的通知》（海府函〔2020〕 258 号）文件要求以及区政府工作安排，2024年宅基地新增建设用地指标分配工作已由秀英区农业农村局具体承接，分局积极做好配合工作。

完成情况：完成整改。

问题11：回应信访诉求慢作为。

整改落实情况：

1. 已召开分局局务会、专题会研究调度分局信访工作，并组织全分局人员学习《信访工作条例》等规范性文件，进一步提升工作人员解决信访诉求的能力及信访件办理的水平。

2.贯彻落实局党组决定，已于2024年4月-6月安排1名干部到局信访室跟班锻炼，提升业务能力。

3.已制定并印发分局《重要工作督查督办制度（暂行）》，进一步加强对公文、业务办件（包含信访件）的跟踪督办。安排专人负责督办工作，2024年4-10月共发出公文督办提醒27次。

完成情况：完成整改。

问题12：文风不严不实。

整改落实情况：

1.认真撰写2023年度党建工作总结，采取党建促业务的形式，既写成绩，也写问题，并着重研究工作计划，杜绝雷同；创新支部活动形式，积极开展支部联合主题党日，制定了机关一支部和我分局党支部联合主题党日活动方案，不断激发党建工作新活力。

2.进一步修订分局《会议管理制度（修订）》，规范分局会议管理；组织召开会议记录检查及培训会议，进一步加强会议记录人员培训，规范会议记录和会议纪要管理工作，做到字迹工整、书写规范，并将检查情况在分局内部通报。

3.严格执行分局公文管理制度，除各科负责人加强对公文的审核把关外，综合科加强对上行文的核稿，2024年1-10月共核稿请示、报告108份，对文中发现的错漏及时予以订正。

完成情况：完成整改。

问题13：工作作风不够扎实。

整改落实情况：

1.制定印发分局《重要工作督查督办制度（暂行）》，进一步加强对公文、业务办件（包含信访件）的跟踪督办。安排专人负责督办工作，2024年4-10月共发出公文督办提醒27次。

2.制定印发《分局领导班子深入基层实地调研工作方案》，并到分局6个管理所走访调研，解决基层诉求；分局领导带队到项目现场调研指导，解决项目实际问题，2024年来分局组织赴项目现场调研指导8次。

3.按规定完成分局领导2023年个人述职报告、抓党建述职报告，均做到既讲成绩、又提问题、也找对策。

完成情况：完成整改。

问题14：违规支出大额资金。

整改落实情况：

1.第一时间自查了该笔资金的审批情况，并由分管领导对报账员进行了谈话，严防违反财务管理规定的情况发生。

2.根据市局财务管理规定相关要求，结合分局实际情况，进一步修订、完善并印发了分局《财务管理规定》，严格按照内部控制管理制度，规范财务支出流程。

完成情况：完成整改。

问题15：物业管理服务费用支出不规范。

整改落实情况：

1.已于2023年12月24日签订了2024年度《物业服务合同》，并按合同约定支付物业服务费用，杜绝再次出现“先上车、后补票”现象。

2.举一反三，于2023年底提前研究部署2024年度午餐定点合作饭店、公车定点维修机构、物业管理服务等事宜，并按规定及时签订相关服务协议，进一步规范管理各项事务性工作。

完成情况：完成整改。

问题16：超标配置公车。

整改落实情况：

1.经核实，分局现有车编8个，实有车辆8台，未超编；自查梳理分局公车购置、报废及车编申报情况，并由分管领导对分局公车管理员进行提醒谈话，杜绝今后再次出现程序不规范的问题。

2.第一时间对新采购的固定资产进行信息登记，并及时更新固定资产盘点表，进一步加强固定资产管理，

3.举一反三，制定并印发分局《政府采购内控管理制度（暂行）》、《国有资产管理暂行办法》等内控制度，进一步规范分局固定资产采购流程，加强分局的内控管理。

完成情况：完成整改。

（三）聚焦基层党组织建设的问题方面

问题17：重业务、轻党建。

整改落实情况：

1.制定印发我支部《2024年党建工作计划》；2024年上半年已组织召开支委会7次研究支部党建工作，并组织党员干部提交学习心得体会，及时掌握党员干部思想动态。

2.在党务公开栏公开党建工作计划及每月党费收缴情况，截至2024年10月，已公开10次。

3.联合市局机关第一党支部到东山镇马坡村开展1次主题党日活动，围绕“党建引领聚合力 乡村振兴促发展”为主题，为马坡村委会送上耕地影像图，引导村民“带图种地”、田长“带图巡田”，守护好耕地，同时详细解读我市农村宅基地建房使用林地审批新政策，引导村民依法依规建房。

完成情况：完成整改。

问题18：落实“三会一课”制度不够到位。

整改落实情况：

1.2024年上半年秀英分局党支部共组织召开党员大会4次、支委会7次，上党课2次，并举办读书班3期、主题党日活动6次。已严格按要求落实“三会一课”制度。

2.已组织召开分局会议记录检查及培训会议，并将检查情况在分局内部通报。

完成情况：完成整改。

问题19：党内政治生活不严肃。

整改落实情况：

1.已于2024年1月召开学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育专题组织生活会，8月12日召开巡察整改暨以案促改专题组织生活会。按要求制定了会议方案，征求了市局科室意见，开展会前学习、谈心谈话、会后通报、落实整改等工作。

2.组织生活会上，班子成员严肃认真开展批评和自我批评，并认真记录会上的批评意见，及时整理归档。

3.已按年度整理归档党建工作台账，做到纸质版和电子版同保存。

完成情况：完成整改。

问题20：专业能力提升不明显。

整改落实情况：

1.积极参加上级部门组织的各类培训，2024年来已安排170余人参加省厅、市局组织的业务培训20余次。

2.已制定并印发我分局《2024年度干部职工教育培训计划》，已按计划开展干部教育培训10次，围绕分局自然资源和规划工作任务以及干部队伍建设实际，有效提升了干部职工能力水平。

3.已赴秀英区审批局开展1次扩权强区业务交流活动，我分局业务骨干就国有建设用地使用权转让、国有划拨土地使用权转让补办出让、零星土地整合、土地出让续期和延长年限等事权事项，对区审批局工作人员进行了培训。

完成情况：完成整改。

（四）聚焦对上轮巡察、审计发现问题整改落实情况的问题方面

问题21：推动整改力度不够。

整改落实情况：

1. 完成了《海口市秀英区农村集体经营性建设用地入市用于保障性租赁住房研究专题报告》、《海口市秀英区农村集体经营性建设用地入市与成片开发土地征收关系研究专题报告》，为入市试点提供扎实的理论基础。

2. 已代秀英区政府制定《秀英区农村集体经营性建设用地入市建设项目指导目录》、《秀英区农村集体经营性建设用地入市工作指引》。目前《指导目录》已印发实施，《工作指引》正在按程序审核，待审核通过后印发实施。

3.分局会同属地镇政府到秀英区入市试点村开展到点入户宣传工作，进一步调动村民参与的积极性，提高村民支持度。

完成情况：正在整改。

问题22：整改监督责任扛得不牢。

整改落实情况：

1.已完成5处历史遗留矿坑生态修复并验收销号；及时跟进剩余3处矿坑的销号工作进度。

2.已对2处在采石场进行5次现场督导，并督促其按专家实地核查意见重新编制恢复治理方案。

完成情况：正在整改。

三、下一步整改工作安排

经过集中整改，虽然取得了较为显著的阶段性成果，但对照市委第三巡察组提出的整改要求仍有一定差距，仍需持续强化整改认识、持续压实整改责任、持续加大整改力度，切实运用和巩固好市委巡察成果，以整改为契机，推动党员干部牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，坚持不懈打基础抓落实，持之以恒抓好工作落实，切实把整改落实成效体现到工作高质量发展上。

（一）力度不减抓好整改后续工作。坚持做到整改目标不变、整改劲头不松、整改力度不减，进一步增强巡察整改的责任感和使命感，切实把巡察整改后续工作抓紧抓实抓好。对已完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成果，防止问题反弹；对尚未彻底解决的问题，严格按照整改方案，不松劲、不减压，加强督促检查，确保按时整改到位；对需要较长时间整改的事项，坚持一抓到底，坚决完成整改，务求取得实效。

（二）深入落实全面从严治党主体责任。牢固树立纪律意识、规矩意识，坚持以上率下，发挥“关键少数”的示范引领作用。坚持不懈履行全面从严治党主体责任，坚持不懈落实班子成员“一岗双责”要求，真正将全面从严治党的各项决策部署落到实处。坚持不懈改进作风，力促作风建设常态化、长效化。

（三）建立健全长效机制。牢牢把握巡察整改与推动资规工作高质量发展的结合点，以巡察整改推动理念创新、推动事业发展、推动改进作风，实现巡察整改成果的最大化。紧紧把握巡察整改契机，结合工作实际，对共性倾向性问题深入研判分析，找准根源漏洞，健全规章制度，切实做到治标又治本，为推动自然资源和规划事业发展提供组织保障、纪律保障和制度保障。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0898-68912966；邮政地址：海口市丘海大道25号海口市自然资源和规划局秀英分局，邮政编码：570000；电子邮箱：xygt@haikou.gov.cn。

中共海口市自然资源和规划局秀英分局党支部

2024年11月6日