近年来，海口市紧扣海南自贸港核心引领区战略定位，坚持以人民为中心的发展思想，聚焦自然资源要素市场化配置改革主线，创新构建“全时、全域、全链”三维时空链不动产登记服务体系，配套健全全流程闭环监管机制，系统性开展全时在线、全域覆盖、全链通办、全程管控四大提升行动，持续推动自然资源资产治理体系和治理能力现代化。针对不动产确权耗时长、跨域办事难、产业链条散、风险管控弱等突出问题，海口市资规局大胆探索制度集成创新，先后落地全国首批购房人单方申请登记、全省首创“陆域+建构筑物+海域”三位一体交付发证体系、抵押期转现自动办理、竣备即发证等多项标志性改革举措，建立陆海统筹、全域贯通的自然资源资产登记治理新模式，全面激活土地、房屋、海域等全域自然资源资产价值，改革成效获得各级媒体、主管部门及省级层面充分肯定。其中，不动产登记便民服务获自然资源部全国通报表扬；“高效办成一件事”改革入选省营商环境典型案例；购房人单方申请登记改革由海南省政府官网专题推广；“群众无过错即可办证”化解历史遗留问题典型经验，获央视《新闻联播》专题报道。

一、打破时间约束壁垒，打造“全时在线”数字化响应体系

依托数字技术重构服务时效规则，彻底摆脱工作日、工作时段限制，实现不动产登记全天候、无间断受理审批。一是高频事项智能秒批、即时办结。上线不动产智能审核引擎，与法院、银行、海易办APP直连推出一批智能秒批事项，二手房个人转移等24项事项压缩至1小时内办结，以数字化机器审批替代人工轮班，大幅压缩群众等待周期。二是移动端全流程无纸化、随地可办。升级海易办海口市不动产云登记平台APP，全面落地电子签名、电子申请书、电子证照互认体系，异地办事、权利人无法到场等场景无需线下跑腿，从技术层面消解时间、到场双重制约。三是全域事项限时兜底、整体提速。全时在线体系倒逼流程精简，全市不动产登记平均承诺时限压缩至3个工作日以内，财产登记营商环境指标跻身国内第一梯队，以极致时效支撑自贸港资产快速流转。

二、打破空间行政壁垒，搭建“全域覆盖”一体化服务网络

坚持资源下沉、跨域协同、跨省联动，推动登记服务从市中心大厅向基层、金融、司法、省外全域延伸，实现群众就近办、异地办、跨省办。一是基层网点深度下沉、家门口可办。将登记受理端口延伸至市、区两级法院、23家合作银行网点，查封、解封、抵押注销等涉金融、涉司法业务就近受理、线上秒批，打通服务群众“最后一公里”。二是跨部门数据联盟共建、联办即办。打通住建、税务、公积金、不动产数据通道，存量房转移登记与公积金提取集成一窗受理；联动合作银行网点抵押登记通办，实现交通银行全国异地可办，全程数据流转替代群众跨部门、跨网点往返跑动。三是跨省通办持续扩容、区域协同。与深圳、武汉等17个城市建立不动产高频事项跨城通办机制，稳步拓展粤港澳大湾区通办通道，转移、抵押、预告登记等业务实现异地收件、属地审核，有力支撑自贸港与国内重点城市群要素双向流通。

三、打破行业治理壁垒，构建“全链通办”集成闭环与全程管控体系

立足企业群众“一件事一次办”，以全生命周期集成治理为主线，破除部门分段管理、监管脱节堵点，贯通政务、交付、海域、融资四大链条，创新“陆域+建构筑物+海域”一体化交付发证体系，将事前信用、事中防控、事后惩戒嵌入全流程，推动土地、房屋、海域全门类不动产“服务集成、流程闭环、风险可控”。一是政务审批“一窗联办”，极简高效。 联合住建、税务再造存量房登记流程，依托云登记平台，实现网签备案、税费缴纳、产权转移一次受理、不见面审批，取消多窗口重复申报。二是交付服务“三交即证”，陆海同步。全省率先落地交房即交证，将权籍测绘、权属调查前置至竣工验收，实行联合一窗联办，覆盖170个商品房项目、13.5万户。海口创新交地、交房、交海“三交即交证”同步发证机制，将竣备即登记纳入集成链条，推动竣工验收备案与不动产登记无缝衔接、同步办结，填补全省陆海统筹产权服务空白。三是海域产权“海证直达”，当日办结。 将海籍调查、权属审核前置嵌入用海审批，用海核准与海域使用权登记并联集成，办证周期由1—2个月压缩至当日，破解海洋产权审批链条长、落地慢、确权难，形成适配自贸港陆海统筹的新型产权服务模式。四是市场融资“带押过户”，风控闭环。 全国首批推行购房人单方申请商品房转移登记，破解开发商怠于配合、注销灭失等办证难题，配套开发企业信用承诺。全省创新期转现自动办理，抵押权预告登记自动转现房抵押，无需群众、企业、银行二次申请，办理时长压缩95.8%。推广存量房带押过户4826件，免除高额过桥资金。落实预售商品房预告登记全覆盖，防范“一房二卖”；创新容缺受理、证缴分离，联合法院、住建、税务府院联动，化解历史遗留问题610个项目、17.2万户。以全链条闭环管控实现便民增效与产权安全双向统一。

从“全时在线”到“全域覆盖”再到“全链通办”，同步内嵌全流程风险管控机制，海口以“时空链”上的系统集成改革，让不动产登记更便捷、更高效、更有温度，为自贸港封关运作下资产确权与要素自由流动提供了坚实制度支撑。 

（供稿：不动产登记中心、改革综合科）