一、项目概况   

（一）项目基本情况：

为贯彻落实《自然资源部关于加强国土空间详细规划工作的通知》（自然资发〔2023〕43 号）和省资规厅《关于国土空间详细规划有关工作的通知》（琼自然资函〔2024〕818号）有关要求，开展海口市国土空间详细规划单元划分和控制性详细规划评估工作。该工作以推进海口市高水平空间治理为引领，结合海口市规划管理实际，构建详细规划“单元+地块”分层编管体系，评估中心城区已编控规的适应性，制订单元详细规划编制计划，探索总规-详规的传导路径。

一是治理导向，划分详细规划单元。根据《海南省详细规划编制单元划分指南》，按照城市是一个有机生命体的理念，推进空间治理与社会治理高水平衔接，划定全域全覆盖的详细规划编制单元，充分衔接城镇开发边界、行政管理界线、地理空间要素、用地权属边界、规划功能完整性等要素合理确定规划单元边界，对单元进行细化、分类。

二是多维叠加，全面评估现有控规。根据《海南省详细规划评估指南》，全面评估中心城区城镇开发边界内现有控规与国土空间总体规划的符合性、与近期重要项目的支撑性及公益性设施实施性等方面，判别冲突情况，形成整体评估结果；根据整体评估结果，结合详细规划编制单元划定边界，识别重点优化单元、适时优化单元、继续适用单元，为下一步详细规划编制提供支撑。

预算单位：海口市规划编制审查办公室的项目，城镇开发边界内单元详细规划编制（含单元划定）属于部门特定目标类项目

主管部门：海口市自然资源和规划局

项目负责人为：邢茜

联系电话：18689956963

项目概述如下：根据自然资源部工作部署，省资规厅要求各市县建立健全详细规划体系，积极有序推进详细规划编制，完成详规单元划分和已编控规评估。

（二）项目年度预算绩效目标和绩效指标设定情况 

总体目标：旨在于通过规划评估及引导，构建详细规划“单元-地块”分层编管体系，探索总规-详规的无损传导路径。

2025年年度目标：

产出指标：规划编制项目数量=1，实际完成值1；编制成果准确率=100%，实际完成值100；完成率100%

效益指标：编制成果运用率≥90%，实际完成值100%；城市设计规划依据定性提供，实际完成值提供。当年年度目标完成情况：基本完成预期目标，得分：100分

二、项目决策及资金使用管理情况

（一）项目决策情况

根据《自然资源部关于加强国土空间详细规划工作的通知》（自然资发〔2023〕43 号）和省资规厅《关于国土空间详细规划有关工作的通知》（琼自然资函〔2024〕818号）有关要求，开展海口市国土空间详细规划单元划分和控制性详细规划评估工作，编制该项目预算。

（二）项目资金安排落实、总投入等情况

预算情况如下：

资金总额：年初预算数120000元，全年预算数120000元。

财政资金：年初预算数120000元，全年预算数120000元。

专户：年初预算数0元，全年预算数0元，

单位年初预算数0元，单位全年预算数0元。

（三）项目资金实际使用情况

资金执行情况如下：

资金总额：全年执行数120000元，执行率100%。

其中：

财政资金的全年执行数120000元，执行率100%

专户全年执行数0元，执行率0.00%。

单位全年执行数0元，全年执行率0.00%。

2025年该项目主要支出有：支付《海口市国土空间详细规划单元划分和控制性详细规划评估》编制经费120000元。

（四）项目资金管理情况

按照市局《海口市自然资源和规划局财务管理规定（暂行）》（海资规资金〔2023〕3号）及内部控制制度执行项目经费支付，年初项目预算经市局党组会议研究安排，按会计法及报账流程支付，报账资料经市财政国库支付局审核后付款，做到了专款专用。

三、项目组织实施情况

（一）项目组织情况

根据2024年7月9日局党组会议精神，通过公开询价方式选定编制单位；7月12日至7月16日（3个工作日）开展了挂网公开询价；7月23日经局党组会议议定直接委托中规院（北京）规划设计有限公司海南分公司开展《海口市国土空间详细规划单元划分和控制性详细规划评估》编制工作。目前，海口市国土空间详细规划单元划分工作已完成，2025年10月10日经市国土空间规划委员会审议通过单元划分成果，10月20日印发各区（园区）执行；控制性详细规划评估已形成中期成果。

（二）项目管理情况

城镇开发边界内单元详细规划编制（含单元划定）项目具体由发展研究科组织实施，内部实行项目管理责任制。

四、项目绩效情况

（一）项目绩效目标完成情况

产出指标：规划编制项目数量=1，实际完成值1；编制成果准确率=100%，实际完成值100；完成率100%;

效益指标：编制成果运用率≥90%，实际完成值100%；城市设计规划依据定性提供，实际完成值提供。

项目全年预算执行率为100%，未发生超预算支出，成本控制有效。项目总体按计划推进，完成了年度预算项目规划编制，合格率达到预期目标，表明项目实施质量良好。通过本项目实施，有效支撑规划编制设计工作，所提供的规划编制技术服务基本满足了相关部门的管理需求，提升了规划编制工作的精准性和效率，资金保障渠道基本稳定，管理制度健全，为项目的持续实施创造了条件。

（二）项目绩效目标未完成情况及原因分析

无

五、其他需要说明的问题

（一）主要经验及做法、存在问题和建议

海口市国土空间详细规划单元划分工作已完成，海口市域范围内共划定437个详细规划单元，其中141个城镇单元(包括45个城镇重点单元，86个城镇一般单元和10个城乡融合单元)、269个乡村单元、8个特殊单元、19个海域单元；为加强特定功能区域的规划引导、强化风貌管控，将城镇重点单元细分为16个城市重要功能类、21个产业园区类、6个城市更新类和2个历史文保类。本次单元划分将为下一步单元详细规划编制奠定基础，促进城市规划、建设、治理水平提升，推动城市高质量发展，增强详细规划对经济社会和城市高质量发展的适应性。年初财政下达预算后，市局召开党组会议分配资金，将资金分配至具体项目。年中调剂资金也按照调剂资金的额度申请分级审批，大额调剂上市局务会、市局党组会议评论研究，真正做到了有预算才有支出。

海口市规划编制审查办公室

2026年3月11日